关于开展省总工会机关党支部建设标准化工作的推进方案
来源： 更新于：2018年4月27日（） 阅读：次
为认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据《中共甘肃省委办公厅印发<关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见>的通知》（甘办发〔2018〕26号）和《省直机关工委关于印发<省直机关党支部建设标准化工作推进方案>的通知》(省直工发〔2018〕11号)有关部署要求，现就推进省总工会机关党支部建设标准化工作提出如下方案。
一、总体要求
认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中会会精神，以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，深入贯彻习大大总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示、省第十三次党代会精神，以《党章》和有关党内法规为基本遵循，以《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》为基本内容，以标准化规范化为基本途径，着力提升党支部建设制度化、规范化和科学化水平，促使党支部管理规范、活动正常、机制完善、作用凸显，全面增强党支部的创造力凝聚力战斗力，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，深化省总工会“十大行动”，建设幸福美好新甘肃提供坚强组织保证。
二、基本原则
开展党支部标准化建设工作，应遵循以下基本原则：
（一）坚持总体要求与分类引导相结合。严格实行党章，认真落实全面从严治党各项规定，深入贯彻中央和省委关于基层党建工作的部署要求，根据不同党支部的实际情况，在坚持总体要求基础上，加强分类分层引导，强化各党支部标准化建设的具体措施，确保每个基层党支部行有标尺、干有方向、评有依据。
（二）坚持目标引领与问题导向相结合。紧紧盯住开展党支部建设标准化工作的目标任务，充分运用有效载体和抓手，突出特色亮点，提升标准化建设质量；强化问题意识，以具体问题为突破口和切入点，在推进标准化建设中不断发现和解决问题，用标准和规范堵塞“漏洞”、补齐“短板”、固强补弱，建强党支部，提升组织力。
（三）坚持理念先行与自我提升相结合。牢固树立标准化工作理念，鼓励各党支部立足自身实际，依据标准查摆问题、对标达标，充分调动广大党员参与的积极性和主动性，营造浓厚的创建氛围；牢固树立大抓基层的鲜明导向，明确标准化建设的操作方法、具体标准和操作过程，落实好“书记抓、抓书记”的工作要求，打牢开展标准化工作的思想基础。
（四）坚持落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，确保党支部标准化建设各项任务真正落到实处。
（五）坚持融入日常与突出质量相结合。着力在“常长严实细深”上下功夫，坚持常态化、长期抓，持之以恒，久久为功，抓出成效，坚决防止和克服“急于求成”“盲目蛮干”等倾向。严格按照《方案》明确的时间节点和步骤要求有力有序推进落实，确保每一个环节都做到位，每一项内容都达标，切实用标准化体系匡正以前不够规范、不够严谨的工作流程和工作内容，在日常工作中落实标准，在落实过程中提高党支部工作质量。
（六）坚持争创达标与服务大局相结合。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，坚决防止“两张皮”，把党支部标准化建设与“转变作风改善发展环境建设年”活动有机结合起来，以标准化建设为契机推动工会工作创新发展，以工会工作的成效来检验标准化建设的实效。
三、目标任务
通过开展党支部建设标准化工作，使后进变先进、先进更先进，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，努力实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、档案资料更加完备规范的目标。
（一）推进党支部政治建设标准化。把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务，通过开展标准化建设，推动党支部更好地教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，努力把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
（二）推进党支部组织设置标准化。通过开展标准化建设，推动党支部更好地以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，按照有利于加强党员教育管理、有利于开展党支部活动、有利于发挥党支部主体作用的原则，坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，聚焦务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整有序、体制明晰。
（三）推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选强配强党支部班子，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉”的好干部标准选准用好党支部书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良、班子结构合理、成员责任明确。
（四）推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，从严从实做好发展党员各环节工作。充分发挥党员干部现代远程教育、互联网等平台的功能和作用，分层分类开展党员教育培训。强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。
（五）推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“主题党日活动”制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等基本制度；建立“党员活动日”制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员“四个意识”得到显著增强。
（六）推进基础保障建设标准化。以进一步加强党支部建设人力、物力等方面的保障为着力点，通过资源共享、一室多用等方式推进党支部活动场所建设，丰富场所服务功能，做到场所标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。以实现党支部建设标准化工作全程纪实为着力点，机关党委和各党支部各类档案要整齐完备、资料齐全、台账规范，实行工作即时管理、记实管理和痕迹管理，真正实现标准化建设推进日常化、引导经常化、考核客观化。
（七）推进考核评价机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善并落实党支部建设考核评价机制，明确考核主体、细化考核指标、量化考核权重，充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，进一步强化各级党组织履行抓党支部建设的政治责任，督促党支部认真抓好自身建设。
四、方法步骤
党支部建设标准化按照“半年试行积累经验、全面推广延伸领域、常抓不懈规范提高”的要求，制定年度计划方案，有力有序有效推进。
第一阶段：动员部署、宣传教育（2018年5月至6月）
1.制定方案、明确责任（5月25日前）。召开省总党组会、机关党员干部大会、机关党委会、支部党员会，传达学习省委办公厅、省直机关工委有关文件精神，深入动员，统一思想，调动全员重视参与的主动性，并结合实际研究制定省总机关党支部标准化建设推进方案，进一步细化建设的具体标准、年度目标任务和推进措施，靠实工作责任，明确具体要求。
2.开展培训、明确重点（6月10日前）。通过以会代训、邀请省委组织部和工委领导授课、支部集中研讨等形式，对机关和直属单位各党支部书记及承办党务工作的干部进行全面、系统地培训，逐篇逐条学习《党支部建设标准化手册》，宣讲标准化建设的理念、目标、任务，方法等，让每一名党务干部和党支部书记切实搞清楚弄明白标准化是什么、具体抓什么、怎么抓等问题，为下一步的推进落实做好充分准备。
3.启动工作、跟进落实（6月30日前）。各党支部依据省总《推进方案》，科学制定党支部建设标准化工作计划，严格按照标准化要求抓好工作落实，机关党委及时跟进督促引导。各党支部工作计划同步报分管领导、机关党委审定后，即刻启动工作。
第二阶段：组织实施、对标创建（7月至11月）
1.调查摸底、建立台账（7月底前）。组织各党支部对照相应标准，广泛开展自查，全面摸排，切实摸清底数。在此基础上，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账，对已达标的党支部实行动态管理，抓好巩固提升工作；对未达标的党支部实行销号管理，确保“一支部一档案”。各支部在标准化自查上一定要严格求实，把差距缺项找全找准，确保有正确的整改和建设方向。机关党委对未达标的党支部进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进的措施，做到精准识别、精准施策。
2.抓点示范，以点带面（11月底前）。按照省直机关工委的要求，省总党组和机关党委根据平时掌握情况和党支部构成设置，确定工作基础较好、规范程度相对较高的办公室、组织部、经贸工会党支部作为示范点进行重点创建，打造标准化“标杆式支部”，充分发挥示范带动作用。对未达标的党支部要根据查找出来的问题，对照相应具体标准和上级党组织的要求，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动。对达标的党支部要对照标准，继续巩固成果，不断深化提升。机关党委要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为各党支部创争达标创造有利条件。同时，加强督促引导，根据各党支部上报的工作计划，采取抽查或定期督查的方法，经常性地对各党支部推进情况进行督查引导，全面推进党支部建设标准化工作。
第三阶段：考核验收、整改提高（12月底前）
成立党支部建设标准化工作考核验收组，建立党支部标准化建设考核评价制度，按照党组织隶属关系，坚持分级负责，机关党委对所属党支部达标申报对象进行考核验收，考核验收按照基层自评、组织考评的步骤开展，采取召开座谈会、查阅资料、实地查看、评估打分的方法，对各党支部标准化建设工作进行定量检查、定性分析、综合评估。经考核验收合格的，纳入已达标党支部台账管理;经考核验收仍未达标的党支部，对其支部书记进行约谈，并责令列出问题清单，限期整改，督促落实，帮助转化提高，确保尽快达标。省直机关工委将对党支部标准化建设情况进行抽查，如抽查支部未达标，将对所有支部进行检查复核。
第四阶段：巩固提升、常抓不懈（长期坚持）
在全面创建、整体提升的基础上，持续抓好《党支部建设标准化手册》标准体系的贯彻实行，常抓不懈、持续巩固、不断提高。要因时而变、因事而变、因势而变，对不适用于工作实际、不利于实践操作的指标提出有价值、可操作性的意见建议。同时，结合党支部工作开展，不断梳理总结党支部建设标准化工作中的好做法、好举措，固化有效经验，形成长效机制，为抓好后续工作的落实提供制度保障和基本遵循。
五、组织保障
开展党支部标准化建设，是贯彻全面从严治党要求的重要举措，也是推动全面从严治党向纵深发展、向高质量迈进的有力抓手,各级党组织要把开展党支部建设标准化工作作为加强和改进基层党建工作的重要契机，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效。
（一）强化组织领导。开展党支部建设标准化工作，在省总党组的领导下进行，成立由党组成员、副主席、机关党委书记丁光东同志任组长，机关党委专职副书记姜仲权同志任副组长（负责日常工作），各党支部书记为成员的领导小组，加强对党支部建设标准化工作的组织领导。机关党委书记承担第一责任人职责，机关党委专职副书记对党支部建设标准化工作的谋划部署和推动落实负直接责任，党委委员负督促引导责任。机关党委要加强对党支部标准化建设工作的引导，认真落实责任，搞好统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施，切实压实工作责任，形成齐抓共管的良好局面。主要负责同志要树立一抓到底、抓紧抓好的思想，靠前指挥，加强调研引导，及时帮助解决问题。各党支部是标准化工作的主体，党支部书记担负着把各项标准落到实处的具体责任人职责，要把开展党支部标准化建设作为今年党建工作的重中之重，采取扎实有效措施，推动党支部建设标准化工作顺利进行。
（二）坚持典型带动。要积极构建整体推进、重点突破、亮点示范、以点带面的工作格局，发挥好示范引领、辐射带动作用，注重培育、发现、宣传叫得响、立得住、过得硬的党支部建设标准化工作先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围。要着眼贯彻落实党的十九大精神和省第十三次党代会精神，紧紧围绕建设引领性、学习型、创新型、服务型党组织，研究探索提升党支部建设标准化水平的途径办法，创新活动形式，丰富载体抓手，总结实践经验和运行规律，及时宣传党支部建设标准化工作的好做法好举措，确保党支部建设标准化工作高起点谋划、高标准推进、高质量落实。
（三）强化督查检查。要加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。要严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。要强化工作引导，省总党建联系领导，机关党委书记、委员要带头深入基层，对开展党支部标准化建设进行调研，引导帮助落实好各项工作要求。同时采取召开座谈会、观摩会、推进会等形式了解工作进展情况，总结交流经验。
（四）强化考核激励。今年起，将党支部标准化建设情况纳入党支部书记抓党建述职评议和年度考核的重点内容，通过考核，把党建工作由“软任务”变为“硬指标”，把验收结果与评先选优挂钩，今后评选先进基层党组织、优秀基层党组织书记和优秀党务工编辑，原则上从达标基层党支部中产生。同时，加大对党支部示范点标准化建设工作的支撑力度。
（五）注重工作实效。各党支部要紧密联系工作实际，把开展党支部标准化建设同整顿软弱涣散基层党组织工作结合起来，同“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，同“转变作风改善发展环境建设年”活动结合起来，同省委巡视反馈问题整改落实工作结合起来，用“严”的要求和“实”的作风落实标准化工作，切忌搞形式主义、弄虚作假，确保党支部建设标准化工作顺利进行、取得实效。
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