省总工会党组书记、常务副主席刘为民在省总工会十一届九次全委（扩大）会议上的工作报告
来源： 更新于：2016年4月6日（） 阅读：次
把握新要求 适应新常态
团结动员广大职工为夺取全面建成小康社会
决胜阶段伟大胜利而努力奋斗
——在省总工会十一届九次全委（扩大）会议上的工作报告
刘 为 民
各位委员、同志们：
现在，我受常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2015年的主要工作
一年来，在省委和全总的正确领导下，省总和各级工会认真学习贯彻习大大总书记系列重要讲话和中央、省委党的群团工作会议精神，紧紧围绕全省工作大局，突出重点、真抓实干、履职尽责，各项工作取得了新进展新成效。服务大局主动作为，建功立业活动遍及各行各业，劳模精神劳动精神大力弘扬，主力军作用得以彰显，有力助推了精准扶贫、转型升级、跨越发展。维权服务扎实有效，“四送”活动深受欢迎，一些惠民实事好事落地见效，职工合法权益得到切实维护，和谐劳动关系得到进一步发展。基层基础不断夯实，工会组织覆盖、工作覆盖有效扩大，基层工会作用得到进一步发挥，吸引力凝聚力不断提升。作风建设持续推进，“三严三实”专题教育扎实开展，工会系统党风廉政建设得到加强，进一步营造了良好政治生态，密切了工会与职工群众的血肉联系；领导带头抓落实，全会上下抓落实，确保了“落实年”各项工作和全年目标任务如期完成。
一是理论学习有新认识。省总党组坚持把学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神作为工会思想理论建设的根本，通过党组中心组示范、召开专题会议、下发学习通知、举办培训班等方式，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习大大总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在庆“五一”暨全国劳模表彰大会和中央党的群团工作会议上的重要讲话精神。举办专题学习研讨会，深入学习中央、省委党的群团工作会议精神，准确把握中央、省委对工会工作提出的新要求，找准工会贯彻落实的切入点和着力点，研究制定贯彻落实的有效措施，及时对工会系统学习贯彻工作作出具体部署、提出明确要求。各级工会在党委领导下，组织广大工会干部系统深入学习，面向基层和职工，广泛宣传习大大总书记系列重要讲话精神和中央、省委决策部署，切实把上级精神传达到基层、宣传到职工，引导职工群众树立共同理想，坚定了实现中国梦、建设幸福美好新甘肃的信心决心。
二是调查研究有新成果。为了解掌握全省工会贯彻中央党的群团工作会议精神情况，以及工作中存在的主要问题、困难和亮点、经验，省总决定由领导班子成员带队，组成8个调研组分赴14个市州、38个县（区）、乡镇（街道、社区）工会、9个省级产业（系统）工会，67家国企、非公企业工会开展深入调研，召开各类座谈会54个、900多人参加。这次调研活动范围大、覆盖广、层次多，是近年来全省工会系统规模最大、参与人数最多、情况反映最全的一次重要调研。通过调研，收到基层意见建议50多条，发现和梳理“四化”、“三服务”等方面的突出问题和困难21个，向省委提出加强和改进的意见建议19条，并报送了专题调研报告，为省委召开党的群团工作会议提供了基本素材和决策依据。
三是素质提升有新成绩。围绕促进区域发展、重点工程建设和非公企业发展，引导和督促基层广泛开展多层次、多主题、多形式的劳动竞赛，全省参赛单位8206个、职工93万人，创造了显著的经济效益和社会效益。深入实施职工素质提升活动，以培训普及技术，以比赛带动晋级，全省举办各级各类技能比赛382项，参赛人数近50万，比赛工种（项目）、参赛人数均创历史新高。通过技能大赛，有2万余名职工晋升了技术等级，150人获得甘肃省技术能手、1132人获得甘肃省技术标兵称号。举办技能培训班2500余期，培训职工近20万人次。开展技能演展示活动250场次，观摩人数5万多人次。省总成功举办20项省级一类大赛，选拔、组队参加第五届全国职工职业技能大赛，2名选手分获计算机程序设计、动漫制作第10、第16名，为近年来我省参加此类大赛历史最好成绩。评选表彰全省职工优秀技术创新成果290项，调动了职工创新积极性，促进了企业技术进步。注重推进职工精神学问活动的开展，建成各级职工书屋示范点279个，我省代表队获得全国健排舞决赛2个单项一等奖。与省安监局联合下发《通知》，引导各级工会和各类企业深入开展“安康杯”竞赛，共有3105家企事业单位、4.95万个班组、92.8万名职工参加。这些建功立业活动直接为全省经济稳中求进、较快增长发挥了积极作用。
四是劳模工作有新提高。在省委的领导下，省总坚持严格把关，发扬民主，优中选优，推荐评选了56名全国劳动模范、382名甘肃省劳动模范和先进工编辑，配合省委、省政府成功召开了五年一度的全省劳模表彰大会。精心制作图文并茂的劳模展板，在多地展出，近10万人(次)参观。结合节庆，从3月开始在主流媒体上集中宣传报道劳模的先进事迹。劳模宣讲“中国梦·劳动美”活动遍及陇原，各地工会组织劳模进企业、进学校、进社区举办报告会86场（次）。各级工会按照省上统一部署，认真做好劳模的推荐、评选和节庆宣传工作，举办不同形式、不同规模的“五一”庆祝和主题宣传活动，扩大了劳模社会影响。认真做好劳模管理服务工作，引导创建劳模创新工作室282个，评选命名了25个全省示范性劳模创新工作室；为我省全国劳模发放帮扶资金500万元，为省级劳模发放生活困难补助1050万元，组织310名劳模参加疗休养。使劳模真正感受到党和政府的关怀，体会到工会是为劳模服务的“娘家人”。
五是精准扶贫有新作为。省总从有限的帮扶资金中每年挤出600多万元，重点支撑58个国家级贫困县开展农民工培训，各地工会采取多种方式，开展了10个大项、30个工种、近万人参加的职业技能培训。在陇西、武山举办了“中国梦·双联情”劳模事迹报告会，联合省委双联办开展“弘扬劳模精神，鼓励勤劳致富，在双联精准扶贫中建功立业”劳模事迹宣讲活动11场次，2万多名干部群众现场聆听，产生了强烈反响。坚持把做好农民工工作作为助推精准扶贫的最佳切入点，成立赌钱的软件微信提现农民工工作领导小组及办公室，开展建会集中行动，广泛吸取农民工入会，目前全省农民工会员达103.8万人；积极配合政府有关部门开展工资清欠工作，共为5.64万名农民工追讨拖欠工资2.16亿元。扎实推进“双联”工作，省总投入资金建成咀儿村村民综合服务中心，资助46名困难农户子女上大学，对患病困难农户给予大病救助，并开展了巡回义诊、送医下乡活动。认真履行组长单位职责，督促和引导陇西县双联工作深入发展。省总工会被省委、省政府授予全省双联行动“民心奖”。各级工会按照党委要求，把工会干部派到双联村，把工会组织建在双联村，把资金项目送到双联村，努力办实事、谋发展。
六是依法维权有新进步。认真落实省政府《关于进一步加强工资集体协商工作的意见》，督促企业签订和落实劳动合同、集体合同，重点推进工资集体协商。加强引导员队伍建设，培育和创建工资集体协商示范单位，实施“春季要约行动”，全省签订工资专项合同的企业达到已建会企业总数的86.02%，覆盖职工81.74%。加强对企事业单位民主管理工作的现场引导，组织职工代表培训，推进职代会、厂务公开制度规范化建设，开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，使职工的参与权、知情权和监督权得到较好维护。与省人社厅等部门召开联席会议，在进一步规范职业危害合同告知工作、畅通职业病患者民政救助渠道、推动解决农民工欠薪等问题上形成共识；联合对全省职工健康档案建立、安全卫生专项合同签订等情况进行了重点督查。各级地方、产业（系统）和各类企业工会参加安全生产检查7.15万次，查找事故隐患和职业危害4.36万件，整改事故隐患和职业危害3.97万件。与安监、卫计委等部门召开视频会，研究部署职业卫生监管工作。与有关部门联合开展“女职工维权行动月”活动，推动《女职工劳动保护特别规定》的落实。总结“六五”普法工作，向2万多名职工赠送法律常识手机报80多期140万余条。组队参加“中国梦·劳动美”全国职工法律常识竞赛，成功晋级决赛、荣获银奖，是排名前三的唯一省级工会。
七是帮扶救助有新成效。全省建立困难职工电子档案23万余份，市州、县区全部建立困难职工帮扶中心，建立企业和乡镇（街道）、社区帮扶工作站点1047个。广泛开展生活救助、就业援助、医疗救助、法律援助等工作，积极开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动。全省举行专场招聘会228次，提供免费就业服务137810人次，成功先容21978人就业；省总举行专门启动仪式，带动各级工会普遍开展“送清凉”活动；筹集资金1692.2万元，资助困难职工子女上大学16096人次；“两节”送温暖共筹资1.21亿元，慰问困难企业1750户、困难职工和劳模家庭16.8万户。通过“四送活动”和帮扶救助工作，广大职工群众更多地感受到了党和政府的关爱和社会的公平。
八是基层基础有新加强。狠抓基层工会建设“落实年”各项工作，开展攻坚活动，创新工会组织形式，加强区域性行业性工会联合会、联合基层工会组建，全省基层工会数达36626个，涵盖单位数83685个，会员数达363.35万人，其中农民工会员比上年增长20%。开展建会建家、会员评家和“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动，4个单位获得全国工会开展会员评议职工之家工作先进单位称号，100个单位被评为全国模范职工之家、职工小家，29名个人被评为优秀工会工编辑。
九是工作作风有新改进。省总党组按照省委部署要求，把开展“三严三实”专题教育作为解决党员干部的突出问题、推动工会工作发展的重要契机，高度重视，加强领导，精心组织，认真实施，党组成员带头示范，党员干部全员参与，抓好集中学习、党课辅导、专题研讨、问题查摆和整改落实等关键环节的工作，推动专题教育实现了“三个见实效”的目标要求，使机关党员干部的群众观念进一步强化，工作作风进一步改进，工作水平进一步提升。与此同时，认真落实“3783”党风廉政建设责任体系，切实履行党组主体责任和纪检监督责任，加强对实行党的政治纪律和组织纪律的监督检查，加强对党员干部的日常教育监督，严肃执纪问责，严格实行中央八项规定、省委“双十条”规定，带动了各级工会切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
十是其他工作有新进展。加强工会干部教育培训，省总举办甘肃职工大讲堂8期和主体培训班、特色培训班19期，培训工会干部3000多人；全省各级工会培训干部达5万多人次。加强财务管理，成立会计结算中心，全面完成了工会经费收缴任务。加强对大额经费、专项经费和工会经费收管用的审查审计，经审工作“免疫”作用得到较好发挥。工会女职工组织建设、对外交流、理论研究等工作和企事业改革也都得到加强。
总结去年工作，还存在一些问题和不足，主要有：一是工会组织围绕中心、服务大局、服务企业的力度不够，维权服务工作尚未形成一定声势，重点工作进展不平衡。二是基层工会组织建设薄弱点、难点仍存，作用发挥还有很大空间，会员服务普惠面不够广，有的基层工会组织创新不足、吸引力不强。三是引导帮助基层不够有力有效，资源配置、利用不够精准高效，对基层的一些成功经验和做法总结提炼、推广宣传不够，等等。大家要切实重视，加以解决。
二、2016年的主要任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。做好工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导，深入贯彻习大大总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握工人运动时代主题，全面落实中央、省委党的群团工作会议精神和“十三五”规划的重大部署，聚焦同步小康，聚焦脱贫攻坚，聚焦转型升级，聚焦深化改革，着力增强“三性”，着力去除“四化”，着力做强基层，着力改革创新，更好组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益，团结动员广大职工为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利作出新贡献、创造新业绩。
（一）深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神，用中央、省委精神武装头脑、引导实践
把学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务。通过中心组学习、专题研讨等形式，联系实际学深悟透、融会贯通，深刻领会党治国理政的新理念、新思想、新战略，牢牢把握工会工作正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，在思想上政治上行动上始终同以习大大同志为总书记的党中央保持高度一致，在坚持党的领导、坚持中国特色社会主义的大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明。
深入学习贯彻党的十八届五中全会精神。深刻理解“十三五”时期经济社会发展的引导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，牢固树立并努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。面向广大职工群众，广泛组织开展对象化、分众化、互动化宣传宣讲活动，阐释好经济发展新常态下“怎么看”“怎么干”，把党的路线方针政策向职工群众讲清楚、讲明白、讲全面，推动中央精神深入人心，引导广大职工统一思想行动，增强信心力量。特别是要结合我省“十三五”规划对工人阶级和工会工作提出的新任务、新要求，围绕协调推进“四个全面”战略布局和落实省委关于经济工作的部署来谋划和推进工会工作，研究把握经济发展新常态下工会工作的特点和规律，紧密联系改革发展稳定实际，联系职工队伍、劳动关系、工会工作实际，做好组织、引导、服务职工各项工作。
深入学习贯彻中央、省委党的群团工作会议精神。积极推动将其纳入党政干部培训内容，坚持领导带头学习，一级抓一级、一级带一级；利用党校、职工大讲堂、干部学校等开展大范围、多层次的集中培训、学习交流，引导工会干部和广大职工全面理解中央、省委加强工会工作、推进工会改革的决策部署，深刻认识工会工作的重要定位，正视工作中的突出问题，准确把握保持和增强政治性、先进性、群众性的根本要求，找准加强和改进新形势下工会工作的着力重点，把党的领导通过工会组织具体而深入地落实到职工群众中去，团结带领职工群众听党话、跟党走。
（二）围绕“十三五”规划目标，团结动员广大职工充分发挥主力军作用
“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚阶段，是经济社会转型发展的关键阶段。大家要紧盯2020年与全国一道全面建成小康社会，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，聚焦省委“一号工程”和“十三五”规划，深入开展“十大行动”，团结动员广大职工增强主人翁意识，适应新常态、展现新作为，在改革发展稳定第一线建功立业。
一是实施精准扶贫行动，加快同步小康进程。贫困是甘肃最基本的省情，扶贫攻坚是甘肃最大的任务，“1＋17”方案是省委省政府举全省之力、坚决打好扶贫攻坚的“军令状”。全省各级工会要紧扣省委要求，突出富民产业培育、基础设施改善，做好单位联村、干部联户工作；抓住培训“牛鼻子”，面向贫困村和农民工广泛开展劳务品牌培训、职业技能培训、订单式就业培训，开展就业咨询、就业先容、返乡创业等服务，促进劳务输转、增收致富；把职工书屋和金秋助学、送学问、送医疗、送温暖等工作延伸下去，深化“中国梦·劳动美·双联情”活动。做深做实“弘扬劳模精神、深化双联行动、建功精准扶贫”劳模事迹宣讲工作，广泛宣讲致富带头人的先进事迹和理念，激发广大干部群众投身精准扶贫、脱贫致富的热情干劲。开展劳模参与精准扶贫活动，引导各类劳模做好带头致富、结对帮扶、奉献爱心、技术培训等工作，在精准扶贫、精准脱贫中展示作为。
二是开展思想引领行动，夯实全面深化改革群众基础。改革是新常态下最大的发展动力，职工群众是推动改革的中坚力量。要贯彻中央、省委关于全面深化改革的决策部署，做好解疑释惑、凝心聚力工作，引导职工支撑参与推动改革。深入开展中国梦和共同理想信念教育，加强以弘扬优秀传统美德为主要内容的家庭建设、以职业道德为重点的“四德”教育，广泛开展学雷锋志愿服务活动，把社会主义核心价值观的要求融入职工群众的行为规范，变为职工群众投身改革的强大动力。积极反映职工群众对改革的愿望和诉求，重点参与和推动国有企业改革、劳动用工和收入分配、社会保障制度改革等，让职工群众在改革中受益。结合推进结构性改革和落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务，加强形势政策宣传，引导职工正确认识、主动适应经济发展新常态，积极支撑和参与转变发展方式、供给侧改革，推动经济平稳健康发展。
三是深化建功立业行动，激发职工劳动创造热情。劳动竞赛是团结动员广大职工投身主战场，立足岗位争一流、作贡献的有力抓手。要紧跟全省经济、学问、生态平台建设、“一带一路”战略，开展“践行新理念，建功‘十三五’”主题劳动竞赛；围绕转型升级、节能降耗、降本增效，开展重点工程、重大项目、工业园区（开发区）示范性劳动竞赛。推动劳动竞赛向非公企业、新经济领域和农民工拓展。加强组织协调、示范引领、检查评估、评比表彰、宣传推广等工作，不断增强劳动竞赛的实效性。
四是做强技能素质提升行动，助推人才优先发展战略。紧扣技能比赛和技术创新主线，深入实施甘肃省百万职工职业技能素质提升工程，落实“十三五”工作方案，完善竞赛奖励办法，扩大活动的参与度、覆盖面、影响力。更加重视职工教育和职业技能培训，建好、用好职工技能竞赛基地，加强技能培训和下岗失业人员技能再培训，帮助职工更好适应劳动力市场需求。广泛开展技能竞赛，向机关事业单位、非公企业和服务行业拓展，推行常规工种技能比赛循环赛制，全省组织举办省级一类、二类和市州、大企业（集团）技能比赛不少于200项(工种)。开展岗位练兵、技术交流、技术精英演展示活动，推广职工先进操作法，建立职工技能人才库，深化“职工书屋”工作和职工读书活动，促进职工技能素质提升。
五是实施职工创新行动，增强企业核心竞争力和持续发展力。创新是引领发展的第一动力，企业是创新的主体，广大职工是创新的主力军。各企业、行业工会要紧紧围绕实施创新驱动战略，转变经济发展方式，大力开展技术革新、技术攻关、发明创造等群众性经济技术创新活动，引导广大职工以实际行动投身创新创业实践。以 “创造学”常识普及、职工创新成果展示、合理化建议“金点子”征集、先进操作法推广及小革新、小改进、小建议、小发明、小设计等“五小”活动为载体，加快培养常识型、技能型、创新型人才，在全省掀起群众性技术创新活动的新高潮。健全职工创新成果评选、奖励办法，开展第九届全省职工优秀技术创新成果征集评选活动。组织动员职工立足岗位，学习、掌握、应用新技术，争当锐意改革创新的先锋，为解决企业技术难题和促进企业发展集思广益、献计出力。
六是开展“陇原工匠”打造行动，唱响“劳动光荣、 技能宝贵”时代强音。引导广大职工争当“陇原好工匠”，奠定劳动竞赛、素质提升、技术创新、技能培训等活动的广泛群众基础，让更多的职工拥有绝技绝活，让“大国工匠”精神在甘肃生根开花。各级工会要精心组织、认真实施，把争当“陇原好工匠”活动与工会传统的劳动竞赛、素质提升等活动有机结合起来，与技术标兵、技术能手、“五一双奖”等评选表彰结合起来，逐级推荐，逐级表彰，激励先进，激发活力。广泛宣传“陇原工匠”典型事迹，引导广大职工向他们学习看齐，不断壮大职工技能人才队伍。
七是开展“健康幸福”行动，做实叫响“安康杯”竞赛。发挥省职工劳动安全卫生权益保护联席会议的作用，督促企业广泛开展“安康杯”竞赛活动，促进群众性安全生产工作常态化、长效化。引导签订劳动安全卫生专项集体合同，推广“工会参与职业病防治工作模式”和职工职业危害告知书制度，推动企业积极开展一线职工健康体检、建立职工职业病健康档案，加强经常性安全生产大检查，督促企业改善职工劳动生产条件和环境，使职工能够体面劳动、快乐工作。加大宣传、培训，举办劳动保护监督检查员业务能力竞赛，开展安全隐患排查整改工作，强化现场管理、监督检查和高危行业“安康杯”竞赛互检工作，表彰命名甘肃省“安康杯”竞赛示范单位、示范班组和安康企业家，进一步扩大“安康杯”竞赛的影响力。推广工前和工间操，分片区举办工间操比赛，推进群众体育，维护广大职工身心健康权益。
八是深化劳模创新工作室创建行动，发挥技能人才示范效应。把劳模创新工作室的建设纳入企业技术创新和人才培养规划，扩大数量，规范发展。制定《甘肃省示范性劳模创新工作室管理办法》，召开现场推进会，提升创建工作水平。围绕企业生产经营管理的重点、难点问题，充分发挥劳模业务专长和技术优势，加快创新成果转化，增强企业核心竞争力。做好“传帮带”，开展技术培训、业务交流、高师带徒等活动，着力培养创新型业务团队。广泛宣传劳模创新工作室的先进事迹，总结推广好成果、好做法，引导广大职工以典型为榜样，扎实工作，创先争优。
九是做响劳模引领行动，大力弘扬劳模精神、劳动精神。劳模是时代的楷模，劳模精神是宝贵的财富。要动员职工广泛参与，做好全国和省“五一双奖”、工人先锋号的推荐评选表彰工作，提高基层一线工人、工程技术人员在候选人中的比例。坚持把劳模选树与各单位人才培养计划相融合，通过劳动竞赛发现、培养、评选和使用劳模，从劳模中选拔工会专兼职干部。加强管理服务，做好劳模困难帮扶资金发放工作，组织开展劳模疗休养活动。把五月定为劳模精神、劳动精神主题宣传月，深化“中国梦·劳动美”主题教育，抓好重大节点主题活动，推动劳模精神、劳动精神进入主流媒体黄金时段、重要版面，努力形成敬重劳动、敬重常识、敬重人才、敬重创造的社会氛围。
十是开展创新型班组创建行动，争当“工人先锋号”。班组是企业的细胞，班组建设的水平直接关系企业的综合实力和竞争能力。要以创新创效为主题，以“工人先锋号”为引领，推进班组建设，打牢企业持续发展的根基。创新培训学习方式方法，强化岗位技能传承，提高班组员工素质。创新安全管理，全面落实安全生产职责，建设安全学问，向安全要效益。紧紧围绕“节能降耗”，在控制成本、加大节约机制方面下工夫，以节约增效益。发挥团队作用，集体攻关创新方面的难题，改进应用新工艺、提高产品质量和附加值，以技术创新、管理创新、效益创新促进企业健康稳定发展。
以上“十大行动”，是建功“十三五”的重要举措，是从全省总体情况来统筹考虑的。各地各单位应根据实际、突出特色，科学摆布、有所侧重，抓点带面、抓出成效，打造出亮点、品牌。
（三）切实履行服务职工群众、维护职工合法权益职责，努力构建和谐劳动关系
深入贯彻中央、国务院关于构建和谐劳动关系的《意见》以及我省《实施意见》，坚持哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话的原则，切实维护好职工合法权益。
一是不断增强依法维权的影响力。积极参与推动相关地方性法规、政府规章、政策措施的制定，推动甘肃省厂务公开条例、集体合同条例、职工代表大会条例和女职工劳动保护特别规定的贯彻落实。强化工会法律监督，开展公职律师试点工作，建立完善维权律师库，推广工会劳动法律监督意见书、建议书制度，推进职工法律援助工作向乡镇（街道）、工业园区及劳动争议调解组织、仲裁机构延伸，依法纠正和查处侵害职工合法权益的行为。重点突出一线职工、困难职工、农民工等群体，依法维护劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等基本权益，使职工群众在共建共享中有更多的获得感。高度关注当前经济下行压力加大、企业生产经营困难给职工生产生活带来的影响，及时掌握转方式调结构、化解过剩产能、处置“僵尸企业”和企业重组、改制、转迁过程中职工岗位就业、工资收入、安置补偿、知情参与等权益保障情况，把维权工作重心更多地放在保岗位、保收入、保安全、保稳定上。协助党政做好就业再就业工作，继续深入开展“职业技能培训促进就业行动”“工会就业援助月”等活动，逐步推行“平凉模式”，在市县建立困难职工小额贷款制度，扶持返乡农民工和下岗失业人员创业就业。参与养老保险顶层设计和深化医改工作，推动落实医疗保险特别是大病保险待遇，帮助广大职工解除后顾之忧。
二是切实提高服务职工的精准化水平。全心全意为职工服务是工会的根本宗旨。要加快建设以精准帮扶为重点的服务职工工作体系，面向广大普通职工开展普惠性服务。拓展困难职工帮扶中心（站点）功能，做实做细“四送”活动，帮助解决职工群众最困难最忧虑最急迫的实际问题。坚持职工需求导向，从帮助解决基本生活、看不起病、上不起学、就不了业等问题入手，为职工提供项目化、长效化服务。积极开展职工互助互济活动，扩大和提高职工互助保障项目的覆盖面、受惠度。组织一线职工和农民工疗休养，公开承诺办好几件实事，真正把党和政府的关怀和温暖送到职工心坎上。
三是深入开展和谐劳动关系创建活动。和谐劳动关系是促进企业健康稳定发展的重要抓手和载体。要全面推行劳动合同制度，进一步规范劳务派遣用工行为，配合开展专项整治行动，有效纠正不签劳动合同、不参加社会保险、同工不同酬等问题。代表职工依法就劳动报酬、休息休假、社会保险、福利待遇、劳动定额、技能培训等与企业开展平等协商、签订集体合同，提高履约率。加强和创新三方机制的组织建设，推动向工业园区、乡镇（街道、社区）延伸，充分发挥协调劳动关系三方机制、政府与工会联席会议制度的作用，共同研究解决劳动关系领域的重大问题，最大限度减少不和谐因素、最大限度增加和谐因素。健全完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，丰富形式、畅通渠道，让职工群众更好地行使当家作主的权利。落实职代会、厂务公开制度，深化“公开解难题、民主促发展”“民主管理立新功、职工代表在行动”“我为企业发展献一计”等活动，选树厂务公开民主管理示范单位，组织职工为企业转型升级多想招、为加快发展多出力。扩大和谐劳动关系创建活动在企业特别是非公企业、中小企业的覆盖面，推动区域性创建活动由工业园区向企业比较集中的乡镇（街道）、村（社区）拓展，进一步丰富内容，规范标准，改进评价，完善激励措施，表彰先进，把企业开展和谐劳动关系创建与劳动关系和谐稳定作为评选劳动模范、“五一双奖”的重要指标，促进创建活动纵深发展。开展“双爱双评”工作，推动形成职工成长、企业发展的和谐共赢局面。
四是进一步加强农民工工作。发挥赌钱的软件微信提现农民工工作领导小组的作用，做好对农民工的组织引导和维权服务工作。深化“农民工入会集中行动”，抓住重点区域（行业），创新建会形式和宣传动员方式，完善会员会籍流动接转服务制度，使农民工会员数较去年增长15%以上。认真落实《2014—2018年困难职工和农民工培训工作方案》，开展农民工技能培训和困难职工档案内农民工的免费培训，并与职业资格认证工作结合起来，在各级工会努力下，年内全省农民工参训人数达到10万人次，获得技术（资格）证书不少于1万人。开展专项援助行动，组织举办区域性劳务协作招聘会、民营企业招聘周活动，实施就业服务“春风行动”，做好返乡创业服务工作，为贫困村农民工就业服务达到1万人次，帮助1000名返乡农民工实现创业。抓住工资、工时工价、劳动条件等重点问题，突出维护农民工劳动经济权益。推动新农保和城市医保整合统一，促进提高社会保险参保率；配合开展工资支付专项检查活动，建立欠薪报告制度，推动在农民工比较集中的行业区域建立工资引导线，促进实现同工同酬。提高农民工在职工代表、会员代表中的比例，落实他们参与企事业单位民主管理的权利。
五是努力帮助城市困难职工群体解困脱困。深入调查研究，掌握城市困难职工群体规模、分布及就业收入、致困原因等情况；为困难职工建档立卡，做到一户一档案，因困施策、分类帮扶、精准脱困。对有一定劳动能力的困难职工，有针对性的开展技能培训和就业服务，通过扶持就业创业帮助脱困；对因欠缴社会保险费不能办理退休、拿不到失业保险金的困难职工，推动纳入政府社会保障、救助范围；对丧失劳动能力、基本生活无保障的困难职工，推动纳入城镇低保、加大工会帮扶救助；对因病致困返困的困难职工，推动纳入大病保险和医疗互助保险。
（四）坚持改革创新精神，在强基固本、激发活力中提升工会工作科学化水平
紧密结合实际，把握增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的导向，以改革创新精神开创工会工作新局面。
一是加强基层工会组织建设。继续深化基层工会建设“落实年”活动。突出重点领域、重点对象抓建会入会，持续推进在各类企事业单位特别是非公有制经济组织、社会组织中普遍建立工会，不断扩大对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖；创新职工入会方式，完善会员会籍管理办法，逐步推行会员实名制管理，把各类职工最广泛地吸取到工会中来。在深化国有企业改革中巩固和加强工会组织和工会工作。突出重点内容、重点层次抓规范，按照“六有”标准加强新建工会组织的规范化建设，确保建一个成一个；深化“双措并举、二次覆盖”工作，落实“五个一”（每年一次会员代表大会、一次职工代表大会、一次工资集体协商、一次劳动技能竞赛、一次学问体育活动）工作要求，加强基层工会联合会规范化建设；深化工会工作先进县区创建，开展“乡镇（街道）工会规范化建设推进行动”“发挥劳模表率作用，创建百家示范村工会”活动，提高县区和乡镇（街道）、村工会工作水平。深入开展“双争”和建家达标创优、“双亮四权”、会员评家工作，创新内容和形式，不断增强基层工会活力。
二是推进工会改革创新。做好工会改革工作的思想准备和超前谋划，在党委领导下，跟进对接全总的改革思路、要求和举措。结合实际，坚持问题导向，明确重点任务，改革和完善机关机构设置、管理模式和运行机制，创新工作理念，改进服务职工、服务基层的方式方法，强化对基层工会工作的保障和引导，强化联系服务职工的意识、能力、效果。以增强服务功能为目标，推进工会企事业改革发展。各级工会要认清形势、明确方向，发挥首创精神，积极探索创新，为工会工作注入新动力、增添新活力，不断开创工作新局面。
三是实施“互联网+”行动。用好互联网带来的重大机遇，主动适应信息化和新媒体广泛应用的新趋势，立足工会系统进行总体谋划，大力加强服务职工网上运行工作，打开工会联系服务职工群众的新窗口，使“互联网+工会”成为常态。开展互联网理论和实务培训，提高工会干部运用互联网开展工作的能力，打造专业化的工会网络工作队伍。加强工会门户网站建设，开展网上练兵、网上入会、网上建家等活动，推进工会工作融入互联网。推动工会系统网络纳入政府电子政务网络统一规划建设，建立基层工会数据库、会员信息库、劳模资料库、微信公众号，积极打造工会系统上通下联的网络信息平台，开展职工网上服务，做到服务对象广覆盖、服务时间全天候。加强网上教育引导和舆论斗争，提高舆论引导能力，善于把握时、度、效，占领公共网络空间宣传阵地，主动发声、澄清是非，妥善应对突发事件等重大舆情，更有针对性做好舆论引导工作，弘扬网上主旋律。
（五）贯彻全面从严治党要求，更自觉更有力加强工会系统党的建设
始终坚持正确政治方向，更加自觉地坚持党的领导，落实从严治党、依规治党要求，把工会系统党的建设抓紧抓好。
一是进一步加强党组建设。从思想、政治、能力、作风等方面加强党组领导班子建设，健全党组中心组理论学习制度，模范遵守和实行民主集中制，从严管理党员干部，严肃党内政治生活，努力打造政治坚定、团结务实、职工拥护的坚强领导集体。各级工会党组织要担负起从严治党的主体责任，认真贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，按照全面从严治党、依规治党的要求，充分发挥领导核心作用，严守政治纪律、政治规矩。牢固树立看齐意识，自觉向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护党中央权威。深化“三严三实”专题教育，组织开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动，引导党员干部尊崇党章、敬畏党 纪，把纪律和规矩挺在前面，把党规党纪印在心里、落到行动上，把党的主张、任务及对工会工作的要求变成自觉行为、落到职责中。
二是加强工会系统党风廉政建设。认真学习贯彻中纪委十八届六次全会和省纪委十二届五次全会精神，全面落实到工会工作之中，持续加强工会系统的党风廉政建设和反腐败工作。深入学习贯彻《中国共产党清廉自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，落实“3783”党风廉政建设责任体系，全面履行党组的主体责任和纪检的监督责任，严格实行中央八项规定和省委“双十条”规定，强化监督执纪问责，开展内部巡查工作，发现苗头及时纠正，触犯纪律及时处理。盯住重点领域，织密制度笼子，严格控制行政经费、“三公”经费，严格实行会议、出差、公务接待、集中采购等有关规定，健全完善各项制度，努力建设政治清明、干部清廉的工会机关。
三是加强工会干部管理。按照好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，打造“绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众”的工会干部队伍。突出基层一线、群众工作经历，不拘一格选拔人才，建立一支专职为主、兼职与挂职相结合的机关干部队伍。加强社会化工会工编辑队伍建设。拓宽选拔渠道，注重从基层一线劳模和优秀职工中考录、遴选，从下级工会和基层工会选拔优秀人才充实工会领导机关干部队伍，增加兼职比例。扩大交流渠道，推动工会干部的培养、使用和交流纳入党委组织人事工作总体安排，落实“能上能下”制度，加大工会干部协管工作力度，就工会工作、班子建设和干部任免奖惩问题，向所属党组织提出相应意见建议。贯彻落实《干部教育培训工作条例》，加大支撑力度、实行项目管理，加强工会干部培训教育，实现非公企业工会干部培训全覆盖，不断提高广大工会干部做好工会工作的本领。
四是改进工作作风。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，引导工会干部把“三严三实”作为基本遵循和行为准则，切实担负起带领职工群众听党话、跟党走的政治任务和责任，担负起团结职工为全面建成小康社会建功立业的首要任务和责任，担负起维护和保障职工群众合法权益的基本任务和责任，当好职工群众信赖的“娘家人”。深入查找和整改落实“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离职工群众的突出问题，建立防“四化”、反“四风”长效机制。健全服务基层制度，坚持眼睛向下、面向基层，重心下移，力量配备、经费政策、服务资源向基层倾斜，切实解决乡镇（街道）工会活动经费紧缺问题；开展“下基层周”活动，工会领导机关和领导干部经常深入基层、深入职工群众，进万家门、访万家情、结万家亲，同职工群众面对面、手拉手、心贴心、零距离接触，争当全心全意为职工群众服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定实行者、党的群众工作的行家里手。加大落实力度，健全督促检查、工作通报、考核评价和责任追究制度，形成“领导带头抓落实，干部人人抓落实，全会上下抓落实，时时处处抓落实”的格局，确保各项工作落到实处、取得实效。
要统筹兼顾，做好工会各项工作。加强产业工会建设，支撑产业工会结合产业和职工队伍实际开展工作、发挥作用。继续做好女职工工作，切实维护女职工合法权益和特殊利益。加大工会经费收缴、审查审计力度，管好用好工会经费和工会资产。健全调查研究和理论研究制度，推动工会理论创新。加强工会宣传，开展对外交流合作，扩大工会内外影响。
同志们，目标已经确定，任务摆在眼前。实现“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图、建设幸福美好新甘肃，工会组织肩负的责任重大、使命光荣。让大家在省委、全总的正确领导下，按照“十三五”规划路线图、任务书，坚定信心，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，团结动员广大职工为完成全年各项目标任务，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利作出新的更大贡献！
上篇：
下篇：
