新常态下工会工作的改革创新
来源： 更新于：2016年4月21日（） 阅读：次
随着国际、国内经济的深度融合，我国经济发展进入新常态，给工会工作带来新情况、新挑战。做好新常态下工会工作，必须紧紧围绕四个全面战略布局，贯彻落实中央党的群团工作会议精神，结合“十三五”发展规划目标，着眼于丰富和拓展中国特色社会主义工会发展道路，积极推进工会体制机制和活动方式的改革创新，不断增强职工群团组织的吸引力、凝聚力，承担起组织动员群众为完成党的中心任务而奋斗的重大责任，为实现中国梦做出应有贡献。
一、从工会改革方向创新工作思路
1、突出保持和增强群众性创新思路。群众性是工会组织和工会工作的根本特性。工会失去了群众性，就失去了存在的价值。因此，所有改革创新都应围绕这个根本目标来进行。中央党的群团工作会议指出，群团组织包括工会工作中存在的突出问题，集中体现在群众性方面，实质是脱离群众问题。从代表谁、联系谁、服务谁这一思想根源上转变观念，落实好党的群众路线，坚持群众化民主化，突出职工群众主体地位，加强与职工群众的紧密联系，敬重职工群众意愿，依靠职工、服务职工。重视基层工会组织，夯实工会根基，使职工群众广泛参与工会工作的决策、实行、监督的全过程，提高工会组织的代表性。
2、突出运用法治思维和法治方式创新思路。依法参与各项改革，致力工会工作法治化，推进工会组建，依法管理工会事务、依法履行工会职责，依法维护职工权益，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维习惯，使工会工作更加依法合规、规范有序。
3、突出激活和运用制度潜力创新思路。把握中央加强改进群团工作、构建和谐劳动关系，党政思想解放、简政放权转变发展理念为工会发展提供的历史机遇，促进工会工作社会化科学化。建立健全、改进和完善工会工作各项制度，积极争取党政把更多资源手段赋予工会，借助利用社会力量，整合资源，不断加大工会参与社会事务的力度，遵循社会主义市场经济的规律，形成党政支撑、工会运作、社会参与的社会化发展模式。
二、从提升工会服务大局影响力创新运行机制
对接经济新常态和十三五规划，把推动经济发展放到工会工作的重要位置，调动、保护好广大职工群众的劳动热情，充分发挥工人阶级主力军作用。
1、把工会工作与精准扶贫脱贫有效对接起来。自觉融入精准扶贫精准脱贫这一艰巨任务，主动作为，团结广大群众打赢这场攻坚战。做实叫响“精准扶贫·工会在行动”，不断开发实施好各具特色、富有成效的帮扶项目，有针对性的提供就业援助，大力开展技能培训、建好“农民工之家”，用农民劳模的艰辛创业历程和带头致富的生动实践，进一步激发广大干部群众干事创业、脱贫致富奔小康的积极性。打造更多劳务输出品牌，推动精准扶贫精准脱贫。
3、突出激活和运用制度潜力创新思路。把握中央加强改进群团工作、构建和谐劳动关系，党政思想解放、简政放权转变发展理念为工会发展提供的历史机遇，促进工会工作社会化科学化。建立健全、改进和完善工会工作各项制度，积极争取党政把更多资源手段赋予工会，借助利用社会力量，整合资源，不断加大工会参与社会事务的力度，遵循社会主义市场经济的规律，形成党政支撑、工会运作、社会参与的社会化发展模式。
二、从提升工会服务大局影响力创新运行机制
对接经济新常态和十三五规划，把推动经济发展放到工会工作的重要位置，调动、保护好广大职工群众的劳动热情，充分发挥工人阶级主力军作用。
1、把工会工作与精准扶贫脱贫有效对接起来。自觉融入精准扶贫精准脱贫这一艰巨任务，主动作为，团结广大群众打赢这场攻坚战。做实叫响“精准扶贫·工会在行动”，不断开发实施好各具特色、富有成效的帮扶项目，有针对性的提供就业援助，大力开展技能培训、建好“农民工之家”，用农民劳模的艰辛创业历程和带头致富的生动实践，进一步激发广大干部群众干事创业、脱贫致富奔小康的积极性。打造更多劳务输出品牌，推动精准扶贫精准脱贫。
2、把职工的创造活力激发出来。完善劳动竞赛机制，开展各级各类示范性、区域性、主题性的技能竞赛、创新竞赛，不断提高职工的参与率和受益面。聚焦实施创新驱动发展战略，广泛开展“我为节能减排做贡献”、创建“劳模创新工作室”和技术革新、技术攻关、合理化建议、发明创造等活动，探索群众性经济技术创新活动的新载体，激励广大职工群众投身大众创业、万众创新。
3、把工会“大学校”作用充分发挥出来。按照人人皆可成才的“大人才”理念，强化“服务民生、服务人才、服务转型、服务发展”意识，大力实施职工职业技能素质提升工程，培养好、服务好各类人才，引导广大职工努力成为常识型、技术型、创新型职工。丰富和创新劳模事迹宣讲、劳模精神、劳动精神弘扬的载体、形式，扩大影响，与中国梦和社会主义核心价值观的宣传教育有机融合，发挥劳模示范带动作用，用共同的梦想和价值观来凝聚共识、汇聚力量。
4、把职工权益维护好实现好。完善源头参与机制，促进科学立法。直面关键问题和敏感问题，推动促进劳动法律体系完善，细化法律责任。健全党政主导的社会化维权机制，落实政府联席会议制度，密切与各相关部门沟通联系、配合协作，加大工会劳动法律监督力度。推动劳动关系三方协调机制建设，推进集体合同提质扩面。进一步深化民主参与机制建设，对职代会进行新的功能开发，在保证职工知情权、参与权、表达权、监督权的基础上，在维护职工学习发展权、用好否决权上下功夫。完善服务职工工作机制，构建广泛覆盖、普遍受益、快捷有效的服务职工平台，做好工会帮扶救助、送温暖工作品牌。
三、从提升工会组织吸引力创新工作方式方法
作为群众组织，工会工作的方式主要还是靠服务、靠活动。工会长期的幕后、低调的工作作风和仿行政做工作的工作方式方法需要改变。
1、从不同的视角关注研究职工状况。职工状况是多元的社会问题，具有高度综合性和复杂性，涉及社会学、经济学、管理学、法学、心理学等多领域。单是工会系统的研究成果是局部的，不能全面、深入反映职工状况，必须改进工会的研究方法，运用大数据，量化反映职工生产生活状况各项指标，提高统计数据的科学性和适用性，为服务职工群众、开展工会工作提供客观基础。
2、开展活动和加强宣传并重。开展活动和加强宣传是群众工作的两翼，通过活动和宣传，把职工组织动员起来，同时也能使工会组织自身有形象、有地位。根据职工意愿确定工会工作内容，把党的要求和职工的要求结合起来，以职工群众便于参与的形式和方法开展工会的活动，充分体现方便、务实、满足职工需求，真正让职工乐于参与、乐在其中、乐见其成。加强工会宣传工作，工会的宣传应该让职工听得懂、信得过、用得上。采用容易被职工接受的形式和语言，针对职工应学、应知、应会的只是与所见、所思、所虑的问题，生动活泼传播工会的声音。特别是顺应新媒体的发展规律，开通微博、微信，拉近与职工的距离。不能用过时的观点去解读当今的问题，既要让职工知道 “怎么看”，又要让职工知道“怎么办”，通过灵活多样的宣传，让职工群众知道工会组织的职责、明白工会的工作、了解工会的活动，从而自觉自愿积极主动参与到工会组织中。
3、抓主抓重，有所为有所不为。在服务大局中，立足多为职工做好事、解难事、办实事，更多从职工群众方面考虑问题，处理问题采取的方式方法和侧重点应与党政不同。根据工会组织群众性特点，制定工作目标和具体措施，设计工会活动。讲求实效，集中人力、财力和精力，突出重点、难点，带动整体工作发展。
4、加强具体方式方法创新。在开展工作方面，可以尝试运用项目管理的方式，将某项重点工作项目化，优化配置资源，提高工作效率效益。在破解难题方面，可以推行清单管理方法，重点工作列出责任清单、热点工作列出目标清单、难点工作列出负面清单，以单调度、以单推进、以单靠实、以单突破。在服务基层、服务职工方面，针对普遍反映的乡镇（街道）工会人员、经费不足的突出问题，可以通过内部调剂、扩大兼职、以奖代拨、加大投入等办法加以解决；针对服务对象中80、90后以及青年农民工的特点，利用互联网、手机微信等新媒体手段，打造更多工会工作新亮点、新品牌，等等。（此文为省总工会研究室主任在全国工会改革创新研讨会上的发言）
3、把工会“大学校”作用充分发挥出来。按照人人皆可成才的“大人才”理念，强化“服务民生、服务人才、服务转型、服务发展”意识，大力实施职工职业技能素质提升工程，培养好、服务好各类人才，引导广大职工努力成为常识型、技术型、创新型职工。丰富和创新劳模事迹宣讲、劳模精神、劳动精神弘扬的载体、形式，扩大影响，与中国梦和社会主义核心价值观的宣传教育有机融合，发挥劳模示范带动作用，用共同的梦想和价值观来凝聚共识、汇聚力量。
4、把职工权益维护好实现好。完善源头参与机制，促进科学立法。直面关键问题和敏感问题，推动促进劳动法律体系完善，细化法律责任。健全党政主导的社会化维权机制，落实政府联席会议制度，密切与各相关部门沟通联系、配合协作，加大工会劳动法律监督力度。推动劳动关系三方协调机制建设，推进集体合同提质扩面。进一步深化民主参与机制建设，对职代会进行新的功能开发，在保证职工知情权、参与权、表达权、监督权的基础上，在维护职工学习发展权、用好否决权上下功夫。完善服务职工工作机制，构建广泛覆盖、普遍受益、快捷有效的服务职工平台，做好工会帮扶救助、送温暖工作品牌。
三、从提升工会组织吸引力创新工作方式方法
作为群众组织，工会工作的方式主要还是靠服务、靠活动。工会长期的幕后、低调的工作作风和仿行政做工作的工作方式方法需要改变。
1、从不同的视角关注研究职工状况。职工状况是多元的社会问题，具有高度综合性和复杂性，涉及社会学、经济学、管理学、法学、心理学等多领域。单是工会系统的研究成果是局部的，不能全面、深入反映职工状况，必须改进工会的研究方法，运用大数据，量化反映职工生产生活状况各项指标，提高统计数据的科学性和适用性，为服务职工群众、开展工会工作提供客观基础。
2、开展活动和加强宣传并重。开展活动和加强宣传是群众工作的两翼，通过活动和宣传，把职工组织动员起来，同时也能使工会组织自身有形象、有地位。根据职工意愿确定工会工作内容，把党的要求和职工的要求结合起来，以职工群众便于参与的形式和方法开展工会的活动，充分体现方便、务实、满足职工需求，真正让职工乐于参与、乐在其中、乐见其成。加强工会宣传工作，工会的宣传应该让职工听得懂、信得过、用得上。采用容易被职工接受的形式和语言，针对职工应学、应知、应会的只是与所见、所思、所虑的问题，生动活泼传播工会的声音。特别是顺应新媒体的发展规律，开通微博、微信，拉近与职工的距离。不能用过时的观点去解读当今的问题，既要让职工知道 “怎么看”，又要让职工知道“怎么办”，通过灵活多样的宣传，让职工群众知道工会组织的职责、明白工会的工作、了解工会的活动，从而自觉自愿积极主动参与到工会组织中。
3、抓主抓重，有所为有所不为。在服务大局中，立足多为职工做好事、解难事、办实事，更多从职工群众方面考虑问题，处理问题采取的方式方法和侧重点应与党政不同。根据工会组织群众性特点，制定工作目标和具体措施，设计工会活动。讲求实效，集中人力、财力和精力，突出重点、难点，带动整体工作发展。
4、加强具体方式方法创新。在开展工作方面，可以尝试运用项目管理的方式，将某项重点工作项目化，优化配置资源，提高工作效率效益。在破解难题方面，可以推行清单管理方法，重点工作列出责任清单、热点工作列出目标清单、难点工作列出负面清单，以单调度、以单推进、以单靠实、以单突破。在服务基层、服务职工方面，针对普遍反映的乡镇（街道）工会人员、经费不足的突出问题，可以通过内部调剂、扩大兼职、以奖代拨、加大投入等办法加以解决；针对服务对象中80、90后以及青年农民工的特点，利用互联网、手机微信等新媒体手段，打造更多工会工作新亮点、新品牌，等等。（此文为省总工会研究室主任在全国工会改革创新研讨会上的发言）
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