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兰州市 依靠职工 强化监督 严格标准 狠抓落实

来源: 更新于:2016年2月29日() 阅读:

全省非公有制企业民主管理
  工作研讨会经验材料之一

依靠职工 强化监督  严格标准 狠抓落实
兰州市总工会

  近年来,兰州市总工会认真贯彻落实中央、省市厂务公开领导小组及办公室要求,坚持“依靠职工、强化监督,严格标准、狠抓落实”的工作思路,紧密结合本地实际,围绕体制创新、制度创新和工作创新,不断推动厂务公开民主管理工作向纵深发展,非公企业民主管理工作得到了党委支撑、行政认可、职工广泛参与,在推动全市经济社会发展中发挥了重要作用。目前,全市非公企业中3家获得全国厂务公开民主管理先进单位称号,5家获得甘肃省厂务公开民主管理先进单位称号,29家获得兰州市厂务公开民主管理先进单位称号。兰州市总工会荣获2013年度全国厂务公开民主管理示范单位荣誉称号。
大家的具体做法是:
  一、依靠职工、强化监督,推动非公企业民主管理工作整体水平上台阶
  市总工会以认真贯彻落实《企业民主管理规定》和《甘肃省厂务公开条例》等法律法规为契机,稳步推进“公开解难题、民主促发展”主题活动,加大宣传力度,不断提高企业法人和广大职工的认识,丰富民主管理内涵,完善民主管理机制,按照“六有”标准要求(即:有实行厂务公开的领导机构和办事机构、有工作方案及保证措施、有工作运作程序、有分层次公开的具体内容、有工作报告档案及民主评议记载、有民主监督工作手册),依法依规推进民主管理工作规范发展,使全市非公企业民主管理工作逐步融入到企业的各项管理制度中,增强了企业活力。截止今年8月底,已建会的非公有制企业职代会、厂务公开制度建制率分别达到98.99%和98.91%。
  (一)以规范程序为基本点,力促非公企业民主管理工作从“量”到“质”的提升。一是按照《甘肃省厂务公开条例》要求公开的内容,结合会员评家活动,把民主参与、民主评议的重点放在工资分配方案、生活福利费、集体合同签订、企业改制、物资采购等方面,对职工反应比较集中的问题,力求协调解决,短时间解决不了也给职工一个明确的答复,确保民主管理落到实处。二是职工提案落实实行事前、事中、事后的全过程民主参与,牢牢抓住“提出、研究、审查、公开、评议、整改”六个环节。组织职工代表对提案内容进行认真研究,引导职工群众积极参与,集中职工群众的智慧和力量,对存在的疑惑、问题及时质疑,提高决策的科学性,确保评议结果对企业有益,对职工有利。三是对于职代会职权范围的重要事项,提交每年一次的职代会进行充分讨论,公开表决;属于车间、班组日常工作中的问题,通过公开栏、黑板报、班前班后会等形式及时讨论、协调解决;属于一事一议的大事随时组织职工代表参与解决。西城药业有限责任企业为将民主管理工作打造成维护职工权益的“阳光工程”、帮扶职工群众的“民心工程”和调动职工智慧力量的“智力工程”,丰富了民主管理的形式和内容,提升了企业的凝聚力和市场竞争力。
  (二)以法制思维为支撑点,健全非公企业民主管理工作体制。在认真贯彻“两个条例”(《甘肃省厂务公开条例》和《甘肃省职工代表大会条例》)的基础上,兰州市总工会深入实践,积极探索,对已试用三年的《兰州市非公企业工会民主管理工作记录手册》进行了修订完善,要求全市非公企业对工作中不规范、不合乎程序的内容进行纠正,并组织市总工会十五大代表对非公企业民主管理工作进行调研引导,下派工会组织员抓集体合同签订、抓职代会制度建设、抓安全生产条例的贯彻落实,有效推进了全市非公企业民主管理工作规范化建设。
  (三)以职代会建设为切入点,推动非公企业民主管理工作纵深发展。市总工会开展了以“大普查、大走访、大调研”为基本形式的推进非公有制企业职工(代表)大会规范化建设活动,通过“三个强化”(即:强化宣传、强化措施、强化“四权”),保障职工群众的知情权、建议权、选举权和监督权,努力把推进民主管理工作打造成为增强企业透明度,凝聚职工向心力,调动职工积极性,促进企业改革、发展、稳定的重要载体。大家及时总结推广奇正藏药集团有限企业职工提案及合理化建议“征集—回收—整理—公示—提交—审议—办理—反馈”的处理程序,推动了非公企业职工提案的规范化建设。红古区海石湾镇华龙社区大胆探索,积极创新,借助区域性职代会工作平台,召开了推进区域性职代会制度建设现场会,组织全区4个非公企业联合工会和非公企业工会主席参会,为进一步推进非公企业职代会制度建设,促进非公企业发展做了有益探索。去年9月,市总工会在西城药业有限责任企业召开了现场会,总结推广其推进民主管理,凝民心、集民智、促发展的典型经验,组织全市非公企业负责人、工会主席现场参观考察民主管理给企业的经营理念带来的新变化,推动了厂务公开民主管理工作在非公企业的开展。
  (四)以主题活动为着力点,推进非公企业民主管理工作放亮出彩。市总工会以“推进基层单位民主政治建设、促进企业发展,维护职工权益,构建和谐劳动关系”为目标,通过“三抓三促进”(即:抓组织领导,促进活动落实;抓素质提升,促进民主管理;抓提案落实,促进企业发展),组织职工群众广泛参与“公开解难题,民主促发展”主题活动,职工群众从企业实际出发,亮家底、讲实情,促进企业经营决策的科学化、民主化。方大炭素新材料科技股份有限企业在车间班组设立了民主管理员,及时搜集反馈职工工作、学习、生活上的愿望,及时解决职工学习、工作、生活上的困难。甘肃电力明珠益和电气有限责任企业为充分激发职工群众“民主参与、民主管理”的热情,组织开展“我为企业建设发展献一策”活动,支撑职工参与生产管理,一线员工提出的提高生产原材料利用率的“金点子”,使企业生产成本下降了5个百分点。
  二、严格标准、狠抓落实,推动非公企业民主管理工作创新发展
  (一)坚持常态化监督检查。兰州市总工会每年年初根据全总、省总的工作要点,下发《兰州市总工会民主管理工作要点》对民主管理工作进行统一安排部署,明确重点、提出要求。采用各单位自检自查;各县区总工会、乡镇街道工会定期检查督导;市总工会组织工会十五大代表进行抽查等方法,重点抽查拟申报模范职工之家的非公企业,发现问题及时整改,整改结果逐级上报。通过常态化的监督调研、整改建制,促进了民主管理工作规范有序的发展。
  今年,为适应新常态、认识新常态,推进厂务公开民主管理工作实现新跨越,兰州市总工会制定《关于2015年非公企业民主管理工作情况调研方案》,组织全市各县区总工会、乡镇(街道)工会就“如何促进民主管理、构建和谐劳动关系”等问题开展专题调研工作。通过召开座谈会、进行个案访谈、查阅相关资料、发放调研问卷等多种方式,倾听职工心声、了解基层工作中的热点难点问题,对普遍存在的问题、亟需上级工会协调解决的问题提出解决思路和意见建议,形成调研报告19篇,其中涉及促进非公企业职代会建设等问题调研报告已上报省总工会。8月底,市总工会赴问题较为集中的县区总工会、非公企业,对“‘公开解难题、民主促发展’主题活动的开展”、“职工代表培训”等情况进行了重点督查,并对已表彰的模范职工之家进行了“回头看”,针对工作懈怠、脱离职工,重形式、轻实质等问题提出整改意见,督促落实整改。
  (二)不断创新性监督检查形式。近年来,兰州市总工会每年两次组织市工会十五大代表对全市厂务公开民主管理工作进行专题抽样督导检查和互访互查。督导调研前,市总要组织力量对参与督导调研的人员进行专题培训,明确要点,熟悉方法。通过督查对比,总结推广先进经验,对存在问题进行探讨分析,提出建议和对策,不仅使被抽查督导的单位得到了督促,参与督导的十五大代表也受到了教育,开阔了眼界,也看到了自己所在单位民主管理工作中的不足、明确了整改的方向,形成了具有“兰州特色”的创新性、品牌性工作。此项工作得到了全国厂务公开民主管理互检组充分肯定和高度评价。
  三、典型带动、规范运作,打造全市非公企业民主管理工作品牌
  (一)多层面选树,拓宽示范单位辐射领域。兰州市总工会充分发挥国有大中型企业民主管理的示范带动作用,高度重视非公企业先进典型的选拔培养,针对企业制企业厂务公开、职工大会制度健全完善,能够积极采用公开栏、民主恳谈会等其他形式实行民主管理的特点,选树了甘肃万华实业集团有限企业、兰州西城药业有限责任企业等单位为企业制企业示范单位;针对企业注重保护和落实职工民主权利,及时公开员工劳动报酬、保险福利等关系职工切身利益的事项,职工提案得到有效落实的特点,选树了甘肃奇正藏药集团有限企业、青岛啤酒甘肃销售分企业等企业作为示范单位;针对企业公开全面、及时,职代会按期召开,职工民主权利得到切实维护的特点,选树了兰州天庆房地产开发有限企业、兰州城关物业管理中心等单位作为厂务公开示范单位;为了推进示范单位创建工作,还选树了西固区总工会、市石化冶煤工会作为推进非公企业民主管理工作示范单位。形成了“以点带面、点面结合、共同创建”的生动局面。
  (二)定时对标“回头看”,确保示范单位常建常新。为充分发挥典型的示范、辐射、带动作用,兰州市总工会不断细化考核以及“回头看”的标准,对民主管理规范化、制度化起到积极的作用。去年,在推荐申报全省厂务公开民主管理示范单位的过程中,对拟推荐的未来四方拍卖有限企业、甘肃奇正藏药有限企业等两家非公企业,按考核标准,从民主管理的内容、形式、职工群众的参与度、满意度等方面评估,既促进了这两家的民主管理工作,又对全市非公企业厂务公开民主管理工作起到很好的示范带动作用。
  (三)多方位宣传,确保示范带动作用发挥。兰州市总工会在兰州高压阀门厂召开现场观摩会和经验交流会,组织非公企业领导、工会主席参观学习,将“可看、可学、可操作”的样板经验全面推广,迅速“连点成线、聚点成面”。通过《兰州工运》、《兰州日报》、《甘肃工人日报》以及网络媒体对先进单位典型经验加大宣传报道力度,营造推进民主管理的舆论氛围。同时依靠工会组织的宣传网络优势,组织各企业利用板报、广播、车间班组会议等多种形式,推广先进事迹,汇聚精神力量,推动非公企业民主管理工作向车间班组发展。
  虽然大家在非公企业民主管理工作方面做了一些积极有益的探索,取得了一定的成绩,但由于我国经济发展进入新常态,企业所有制形式,经营模式及数量规模发生了新变化,非公企业民主管理的内容、形式以及工作程序也有较大的变化和发展,还需要通过大家的不断努力使我市非公企业民主管理制度更加透明,管理机制更加完善,工作程序更加规范,使职工群众的知情权、参与权、选举权、监督权得到更充分有效的保障,为加强我市基层民主政治建设,为实现我市经济的转型、跨越、发展而努力奋斗。

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