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关于工会组建工作的实践与思考

来源:白银市总工会党组书记、常务副主席 关成兴 更新于:2016年12月28日() 阅读:

  在工会全局工作中, 工会组建和发展会员工作至关重要,是工会一切工作的基础和前提。当前,做好工会组建工作,必须认真贯彻 “组织起来,切实维权”的工作方针,紧紧围绕“抓组建、广覆盖、强规范”的工作思路,坚持将工会组织建设工作常态化、规范化、制度化,推进基层工会组织建设基础不断加强,促进工会工作整体水平的稳步提升。
  一、坚持问题导向,充分认识加强工会组建工作的重要性
  多年来,在工会组建工作中,面临着不少新的情况,在工作推进中也碰到了一些思想和实际难题。从工作对象看,有相当一部分非公企业对组建工会不理解、不配合,主要表现在三个方面:一是认为非公企业没有上级主管部门,也没有直接隶属关系,从而在思想上没有建会意识;二是认为非公企业主要是搞好生产经营,而组建工会不能产生经济效益,甚至还要多花钱,于是形成排斥心理;三是认为工会是企业的对立面,因此存在畏难情绪,甚至有抵触行为。非公企业由于这些思想问题的存在,导致不愿建会或抵制建会,有些虽经努力勉强同意建会的企业,由于思想顾虑没有完全消除,也会采取应付、搪塞的行为。与此同时,从工作主体上看,部分工会干部对组建工会认识浮浅,思想上工作上有为难情绪;主要表现在三个方面:一是部分工会干部对新形势下工会建设重要性认识不足,责任感、使命感不强,缺乏创新新形势下职工群众工作的能力。二是具体负责非公企业工会组建力量薄弱,一些乡镇(街道)、村(社区)、行业工会存在人员缺乏、资金不足、资源有限等困难,工作难以有效开展。三是把大量时间精力用在统计报表和指标考核上,不少企业工会名义上建起来了,但实质上没有运作,工会组建存在一定的“水分”。正如习大大总书记所批评的那样:“工会工作成了自拉自唱,最后是一堆流于形式的统计报表和工作总结”。
  工会是协调劳动关系的产物。在改革开放、发展市场经济的新形势下,社会结构急剧变革,社会阶层分化日益明显,传统的单位体制逐步缩小,越来越多的单位人变成了社会人。非公企业加速发展,比例已达90%;这些企业也称为无上级单位,企业可以无上级,但是职工必须有上级——这就是大家党领导下的工会组织。这些企业和职工都成为新时期工会工作新的对象,由于他们所处的企业性质、经营业态、组织形式、分配方式、福利待遇不尽相同,这些变化使职工群众工作的面越来越大,工作对象越来越广泛,劳动关系越来越多样复杂。因此,在新时期,加强工会组建是推进党的建设新的伟大工程的题中应有之义,是巩固党执政的阶级基础和群众基础的内在要求,是充分发挥工人阶级主力军作用、推动科学发展,实现“中国梦”的重要保证,是加强和创新社会管理,建设和谐社会的有效途径,是夯实工作基础、延伸工作触角、推进企事业健康稳定发展的必由之路,是解决问题,提高水平,不断开创党的群团工作新局面的现实需要.
  二、坚持多措并举,积极创新工会组建工作的实践
  (一)坚持不懈抓组建,在扩面上下功夫。近年来,白银工会从实际出发,对工会组建工作,进行了积极大胆探索,创造了很多富有成效的工作方法,有效地促进了基层工会组建的发展。
  一是宣传发动,推动建会。切实抓好党的十八大精神,习大大总书记关于工会和工人阶级工作系列讲话精神,《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的宣传活动,采取多种形式,大力宣传工会的性质和职能、组建工会的意义和作用,用国家的法律法规和党的政策引导非公企业组建工会。通过宣传中国工会的性质和作用,宣传劳资双方互利共赢的工作理念,宣传各类企业工会工作的先进典型,营造组建工会的良好社会舆论氛围。
  二是摸清底数,全面建会。在推进农民工入会集中行动的工作中,通过摸底调研,了解到农民工流动情况、所从事的行业分布、对工会的认识程度,在此基础上,编制出符合地方特色的农民工入会和服务“路线图”。由于了解情况,所以能够看清问题;由于看清问题,所以能够对症下药;由于对症下药,所以工作能够成效明显。
  三是齐抓共管,推进建会。加强与工商、税务、人社、统计、教育、商务、安监、卫生等政府职能部门、服务部门、行业主管部门的联系沟通,密切与人大、政协的协作配合,积极争取各方对建会工作的支撑;在对用人单位审批、年检、税收、统计和执法检查、法律法规监察过程中,督促企业履行支撑职工参加和组织工会的义务,形成党委领导、政府支撑、工会主抓、各方配合的工会组建工作新格局。
  四是上下联动,共推建会。按照条块结合,全面覆盖的要求,在组建体制上,充分体现属地化管理的原则,重点组建了涵盖村(社区)所有小企业的区域性村(社区)工会联合会;同时,不少乡镇(街道)积极努力,组织涵盖同行业的行业性工会联合会。集中精力抓好健全乡镇(街道)工会职能,把工作重心下沉、下放,放权给基层,让利给乡镇(街道)工会,真正实现有人办事、有钱办事、有能力办事。
  五是党工共建,带动建会。市总工会和市委组织部建立党建带工建的联席会议制度,形成了经常性的情况沟通和信息交流机制,定期研究分析工作,开展检查督促落实。各乡镇(街道)推行“党建工作站、社会工作站、工会服务站”三站合一,形成各有侧重、互相衔接、互为补充的党政工立体化的工作新模式。与相关部门协调配合,把是否建立工会组织作为新社会阶层代表人士各种政治安排和评优评先的考察依据之一,推动市县两级人大代表、政协委员和工商联执常委所在单位率先建立党工组织。
  六是目标管理,落实建会。坚持领导负责、目标分解、定期督查、情况通报、考核评比等有效方法,明确任务目标、工作重点和具体措施,把责任落实到人,进一步促进工会组建任务落实。加强对建会工作的考核奖励,充分调动基层建会工作积极性,连续多年来对建会工作成绩突出的单位给予表彰奖励,以净增组织数、涵盖单位数和会员数为主要考核指标,以建会、服务体系建设、信息采集等工作为主要内容,对基层工会进行全面考核,并将考核结果反馈同级党委。
  七是突出服务,促进建会。研究经济社会形势和职工队伍发展变化需要,在市、县区、乡镇(街道)、村(社区)建设四级服务体系,通过建立完善职工热线和网络信息平台,开展包括劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、提供就业信息等服务,尽心竭力帮助企业和职工办实事、解难题,有力的促进了建会。
  八是开展活动,吸引建会。突出抓好全市性职工文体活动。广泛动员基层工会,特别是非公企业参赛,通过文体活动吸引非公企业建会。突出抓好非公企业工会职工之家建设活动,帮助、引导、督促非公企业工会建好“三室”,即职工培训室、职工文体娱乐室、职工图书阅览室;把职工活动的讲课声、笑声、歌声、欢乐声传递到未建工会的非公企业,吸引职工建会。突出抓好非公企业工会规范化建设活动,开展非公企业工会星级达标争创,使职工切实感受到工会组织大家庭的温暖,并把这种温暖传递到未建工会的非公企业职工里,激发他们组建工会的积极性。
  九是劳动竞赛,凝聚建会。围绕企业发展,抓竞赛、以赛促建,抓奖励、以奖促建,抓评比、以评促建,通过广泛开展劳动竞赛,激发了非公企业开展劳动竞赛、职工参与劳动竞赛的积极性,工会组织的凝聚力、吸引力、影响力不断增强,自愿组建工会的非公企业越来越多。
  十是和谐帮扶,感化建会。大力开展“面心实”活动,抓好困难职工的帮扶工作,把帮扶资金真正落实到困难职工家里;坚持市总领导联系企业制度,机关干部定点包干企业,每人每年制定所联系的企业建会、建制、建家计划,用帮扶、服务来感化企业和职工,促进非公企业工会组建。
  十一是维权维稳,促进建会。引导劳动合同的签订,积极推进工资集体协商,开展民主管理和职代会建设;建立非公企业劳动争议调解委员会,抓好职工法律服务,聘请兼职律师,为职工法律服务,有效地促进了非公企业工会组建的发展。
  十二是抓好重点,引领建会。按照“规模企业集中突破,一般企业分步实施”的要求,集中力量打歼灭战;对规模较大、职工人数较多的“钉子户”企业,集中力量做到工会宣传进入、工会活动进入;既注重把工会组建功夫下在依靠、宣传、组织职工上,也注意与企业管理层进行耐心沟通。在组建时间上,采取攻坚战和持久战相结合,有效地推进了重点、难点企业工会的组建工作。
  (二)始终不渝抓规范,在提质上下功夫。随着工会组织迅猛发展,出现了一些不开展活动、不提取经费、不为职工办事,职工不知道本企业已建立工会的“四不工会”和无选举的工会主席、无办公地点、无活动阵地的“三无”工会。在企业发展需要、职工群众需要以及上级工会要求的三个交点上寻找工会工作的立足点,积极推进基层工会规范化建设,努力做到“建成一家、规范一家、发挥作用一家”。
  一是抓基础,保规范。在做好建会前的基础工作上下足工夫,各级工会领导班子和有关人员深入企业,做好广泛深入的宣传工作,使经营者和职工对工会有了全面深入的了解,强化了工会群众基础,做到标准起步,规范建会,坚持做到建会、建制、建家同步运作,将企业工会在组建时就纳入规范化轨道,纠正以往先建会后规范运作的传统建会模式。
  二是抓达标、创规范。按照“抓规范、夯基础、强自身”的总体要求,遵照 “组织健全、维权到位、工作规范、作用显著、职工信赖”的总体要求,在全市基层工会强力推进“五星级”工会创建活动,大力推动基层工会组织规范化建设,真正做到“建起来、转起来、活起来”,有为有位。
  三是抓典型,带规范。以有领导班子、有工会牌子、有工会印章、有工会办公室、有规章制度、有活动场地、有工作方案和活动记录、有工会经费和独立账户、有宣传学问阵地、有会员档案资料的“十有”为基本标准,积极开展“双亮、双诺、双评、双争”活动,在全市基层工会中开展“示范工会”达标创优活动。通过亮点展评、现场观摩等形式,组织基层工会主席到“示范工会”参观学习,全面推进基层工会规范化建设。
  四是抓培训,强规范。实施工会干部“百千万”培训工程,市总工会、县区总工会、直属企业工会三级联动、分级负责,每年培训100名县区和镇街工会干部、1000名企业工会干部、1万名会员代表,将培训任务层层分解,把培训任务完成情况列入各级工会年度考核内容,通过派上去学、请进来讲、走出去训、沉下去教等多种形式,加强对工会干部的经常性培训,取得了较好的效果。
  五是抓考评,促规范。将基层工会组织规范化建设工作纳入绩效考核范畴,为确保考核工作的公开公平公正,对考核结果进行应知尽知的全面公开;在考评中,切实做到三个“经得住”,即经得住问、经得住看、经得住查。对工作有创新、有亮点、有突破的工会进行表彰。深化推进“会员评家”工作,把职工参与度、满意度,作为评价基层工会建设成效的重要方面。同时,工会班子由会员代表选举、集体合同的签订由职工认可、工会的活动请职工参加,通过职工的参与,工会活力日益显现。
  三、坚持理性思考,努力形成工会组建工作的长效机制
  基层工会组织建设是工会一项基础性工作。各级工会要站在全局和战略的高度,统筹谋划和协调,齐心协力推进基层工会建设工作不断创新发展;具体讲要注重 “四个结合”努力做到“四心”。
  (一)注重 “四个结合”。一是注重“量与质”的结合。始终坚持量与质的协调统一。为真正做到企业落户在哪里,工会组织就发展到哪里,在量上先占领阵地,然后通过培训引导、典型引导、结对帮带,跟踪回访等形式,逐步在质上提高加强,再结合后期的台账管理,达标创先及和谐企业创建,实现质的提升和优化。二是注重“虚与实”的结合。坚持务实为主,虚实结合,做到务实看效果,务虚重引导。针对企业实际和职工需求开展活动,是组织各类活动时必须把握好的前提。开展活动重在务实,就是贴近职工实际,深受职工和企业欢迎,能够取得实际效果的,例如:比武竞赛提高技能类活动,参与面广的文娱活动和关爱帮扶活动等。有些表面看来没有直接效果的活动,例如:工会业务培训,主题交流等,看似有些虚,但却有着“磨刀不误砍材工”的意义,也是推动务实的有效平台。三是注重“统与放”的结合。在工作中要坚持统放结合,以放为主,充分发挥非公企业工会组织的主导作用。通过培训学习和交流引导,提高工会干部独立工作能力,并通过激励机制,使其在桥梁和纽带作用的发挥上多加作为,而重大活动必须坚持统一,做到统一部署,统一组织、统一协调、统一推进。具体工作不能统得过死,例如:基层内部事项协商,奖惩制度审议等,只要不违反政策和规定,符合相关程序,更多的是鼓励其独立负责的开展工作。四是注重“激与励”的结合。对非公企业的工会干部始终做到以正向激励为主,逆向激励为附,激励结合,通过竞赛评选,交流点评,个别沟通等方式,激励优胜,勉励后进,尽量不挫伤工会干部的自尊性,最大限度调动他们的工作热情和工作积极性;通过日常的关爱机制和奖励机制作为鼓励,做到情在先、事在后,多引导、多服务,以此激发其他相对落后的工会干部和企业,推动工会工作整体稳步提升。
  (二)努力做到“四心”。一是“热心”。工会工作从宣传、引导、建会、维权、服务等都需要热心诚心,尤其在建会前期,不仅要“热心的宣传引导”,而且还要做好“热脸贴冷屁股”的心理准备,妥善解决“门难进、脸难看、话难听、会难建”问题。二是“细心”。工会工作规范化建设要从大处着眼,细处着手,把握好每个细节,考虑到每个细节,大到方案设计制定,小到资料收集归档,工会干部应时时处处体现“细心”。三是“耐心”。工会建设不可能一下子体现,也不可能像亮点工作一样一下子凸现,相反,要推进工会工作规范化,需要倾注相当大的时间和精力,从沟通建会、到搭建班子;从组织选举、到开展工作;从制度建设、到规范运作,工会干部要不厌其烦,要有一定的耐心。四是“恒心”。工会干部也要有一种固执劲,往往有些工作不可能一次到位,人得认识也是需要不断的提升和强化的。规范化建设过程实际上是工会干部素质提升的过程,也是工会加强自身建设的一个长期过程,为此,应遵循循序渐进、逐步提高的原则,要始终把规范化建设的意识入脑、入心、转化为工作习惯,持之以恒、自觉实行,反复抓、抓反复,直至抓出成效。

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